國家科委、中國科學院、中國科協關于印發《關于依靠科技進步加速扶貧攻堅進程的意見》

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科委，科協；中科院院屬有關單位；國務院各部門科技司（局）：

為了深入貫徹《中共中央、國務院關于盡快解決我國農村貧困人口溫飽問題的決定》，充分發揮科學技術第一生產力的作用，鼓勵科技界和廣大科技人員投身扶貧攻堅戰役，加快扶貧攻堅進程，為到本世紀末如期完成《國家八七扶貧攻堅計劃》任務而努力奮斗，國家科學技術委員會、中國科學院、中國科學技術協會聯合提出《關于依靠科技進步加速扶貧攻堅進程的意見》，現印發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

附件：關于依靠科技進步加速扶貧攻堅進程的意見

中華人民共和國國家科學技術委員會

中國科學院

中國科學技術協會

一九九七年四月二十五日

關于依靠科技進步加速扶貧攻堅進程的意見

（國家科學技術委員會中國科學院中國科學技術協會）

到本世紀末基本解決我國農村現有5800萬貧困人口的溫飽問題，是黨中央、國務院既定的戰略目標。扶貧開發的實踐充分證明，科教扶貧是扶貧的根本，脫貧致富必須緊緊依靠科技和教育。目前，扶貧攻堅已進入關鍵階段，科技界和廣大科技人員要積極行動起來，投身扶貧攻堅戰役，充分發揮科學技術第一生產力的作用，加快扶貧攻堅進程，為到本世紀末如期完成《國家八七扶貧攻堅計劃》任務而努力奮斗。為此，國家科學技術委員會、中國科學院、中國科學技術協會聯合提出以下意見：

一、大力推廣普及農業先進實用技術，努力促進科技成果向貧困地區轉化

貧困地區相對落后的一個重要原因，就是科技滯后，勞動者素質較低。推廣普及農業先進實用技術是貧困地區解決溫飽問題、增加農民收入實現可持續發展三大戰略任務的關鍵。各地要因地制宜制定和組織實施不同層次的農業技術推廣計劃，有重點、有步驟地把先進實用的農業技術，推廣應用到生產中去，真正送到農民手里，加速推動農業和農村科技全面進步。

要以直接解決群眾溫飽問題的種植業、養殖業和以當地農副產品為原料的加工業為重點，推廣普及先進實用技術，努力促進科技成果向貧困地區的轉化。

要特別重視和切實抓好糧棉油大田增產技術以及畜牧業、水產業、林果業增產技術為主要內容的農業技術推廣，重點推廣普及成熟配套的綜合技術及增產增收潛力大、輻射面廣的重大農業新技術。

要加強種植業、養殖業品種改良繁育基地建設、搞好農作物和畜禽品種的提純復壯和更新換代工作，為當地農業生產提供優良品種以及配套的技術服務。

二、優化支柱產業結構，努力提高產業的技術水平

多年來，廣大貧困地區依托資源，依靠科技，發展了一批卓有成效的區域性支柱產業，輻射和帶動了一大批貧困農戶走上脫貧致富的道路，有力地促進了貧困地區經濟的發展。但是，隨著市場經濟體制的建立和完善，貧困地區的支柱產業由于其產品質量差，品種單一，市場競爭力弱，產業布局分散，低水平重復等結構性矛盾突出因而受到市場經濟的強烈沖擊。優化這些產業的結構，努力提高其技術水平，將會對扶貧開發工作產生積極而深遠的影響。

各地都要在深入調查研究的基礎上，組織有關專家對產業發展進行科學的規劃，并根據資源特點和國內外市場趨勢，幫助貧困地區改造現有支柱產業和技術設備，提高資源的加工深度，改進產品質量，形成拳頭產品，帶動產品的系列開發。要加強生產、加工、包裝、儲藏、運輸等環節的技術的集成。要以現有支柱產業為基礎，培育和發展新興產業，包括支柱產業提供各種生產、銷售、服務的第三產業。要以提高勞動生產率和市場競爭力為主要目標，引進、開發針對性強的先進技術及設備，為貧困地區扶持和培育一批科技型龍頭企業，以此形成貧困地區合理、有序、高效的產業分工和布局。

三、組織科技力量解決扶貧攻堅中的關鍵技術難題

我國每年都有大量的科技成果問世。但對解決生態條件惡劣、地理環境復雜的貧困地區的關鍵性技術難題的研究成果不多，而現有的通用技術又很難在這些貧困地區推廣。因此，加強對這些貧困地區針對性強、影響力大的關鍵共性技術的研究，是當前扶貧攻堅工作的當務之急。

要組織多學科領域的科技力量，實施“科技扶貧攻關計劃”，在制約貧困地區生產和經濟發展的關鍵性技術上聯合攻關，盡快解決一批“瓶頸”技術問題，為扶貧攻堅開辟新的突破口。